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德州:一系列举措,构成了矛盾纠纷排查化解的“陵城模式”

发布时间:2018-08-02 10:59:45
核心提示:  德州信息港详实报道信访大厅建在区委大院,这在地方上很少见,但在山东省德州市陵城区却已有9年之久。    信访大厅建在区委
  德州信息港详实报道信访大厅建在区委大院,这在地方上很少见,但在山东省德州市陵城区却已有9年之久。
  
  “信访大厅建在区委大院,把信访群众请进来,群众观念树了起来,干部作风也带了起来。陵城区将信访接待平台延伸至基层,形成了四级信访工作网络。”山东省委常委、政法委书记林峰海说,在此基础上,陵城区在遏制信访增量上下功夫,?#27426;?#25552;升基层社会治理水平。
  
  一系列举措,构成了矛盾纠纷排查化解的“陵城模式”。而这,正是坚持和发展“枫桥经验”的地方实践。
  
  信访大厅在区委不是花架子
  
  近日,记者走进陵城区区委大院。这里没有岗哨,进出也不需要登记,来访群众可以自?#23665;?#20986;,进门右手边就是信访大厅,老百姓有问题可以直接找区领导反?#22330;?#22312;区领导接访办公室里,墙上贴着一张区级干部值班表。
  
  “9年前,陵县(陵城区前身)和全国不少地方一样,社会矛盾特别是干群关系、企业改制、征地拆迁等问题特别突出。”陵城区委副书记王林说,当时县委认识到,许多问题虽然表现在信访上,根子却在干部作风和群众观念不强上。
  
  2009年,陵县在县委大院建起一个集中接待群众信访的崭新大厅,县委大门从此敞开“迎访”。
  
  “这绝不是花架子。”陵城区委常委、政法委书记张登福介绍说,为真正发挥作用,陵城实行区级领导公开接访常态制,每天有一名区级领导干部值班接访,每月10日有4名区级领导干部集体公开接访,制定了领导干部“包接待、包处理、包督办、包结案”责任制。
  
  信访秩序会不会混乱?面对记者疑惑,上访人关恩英给出了答案。
  
  “这里的服务很好,领导们也热情,关键是真能给解决问题。”关恩英所住小区是片老旧小区,2016年冬天供暖出了问题,她便领着几十户来上访,“先是登记,没一会,就轮到俺们去见,没想到竟是区长,他很有耐心,听俺们吐了一肚子苦水,马上把相关部门叫过来,现场研究了解决方案。”
  
  在接访室,记者注意到,2018年以来的区领导公开接访台账一目了然。每一件信访事项都单独装订成册,翻阅发现,接访登记表、督办存根单、接谈记录等一一在册,最后还附上一张领导接访的现场照片。
  
  以上率下建成四级信访网络
  
  德州信息港相关讯息“不瞒你说,信访局以前是各类信访投诉的中转站,群众有不满意的地方,信访局转批给相关的职能部门就功德圆满,导致不少问题得不到及时解决。”陵城区信访局?#26412;?#38271;赵富强实话实说。
  
  记者看到,信访大厅的?#21592;?#20415;是综治维稳工作中心。赵富强告诉记者,人民来访接待中心与综治维稳工作中心合署办公,吸收纪检信访、公安、检察、法院、民政、住建、人社、司法及律师等部门力量,实行“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”,从而把中转站变成了群众信访的终点站。
  
  同时,陵城区还印制了12万份《群众信访一卡通》,将所有区级领导干部的姓名、职务、分管工作、接访时间和地点、手机号码全部印在卡上,发放到全区每户?#29992;?#23478;中,并要求区级领导干部的手机24小时保持畅通。
  
  目前,以区信访大厅为龙头,陵城在全区13个镇街均建设了40平方米以?#31995;?#25509;访场所,97个管区设立管区负责人接访站点,每个社区(村)配备了信访调解员,形成区、乡镇、管区、社区(村)四级信访工作网络。
  
  糜镇党委书记孙长亮和信访户王某交朋友的故事,在当地成为一段佳话。
  
  “王某是‘倒插门’,结婚8年,两口子过不下去,离婚时说好的分割财产,一直?#27426;?#29616;,便来上访。”孙长?#20102;怠?br />   
  经过孙长亮多次沟通,事情得以圆满解决。这还没完,孙长亮还做起王某思想工作,帮着他走出阴影,自掏腰包给王某买车票,鼓励他外出打工,攒钱盖房子,最后还帮着介绍对象。如今,王?#25345;?#26032;成家立业,日子过得红火。
  
  “正像孙长亮这样,带着感情干信访,在陵城领导干部中非常普遍。”德州市委常委、政法委书记杨玖庆深有感触,他说:“说到底,‘陵城模式’始终坚持以人民为中心的发展思想,既为广大群众解决了问题,又提升领导干部的工作能力和水平,使干群关系更加融洽。”
  
  矛盾吸附当地遏制信访增量
  
  自2009年建立信访大厅以来,陵城区信访量?#27426;?#19979;降。2018年,越级访同比下降16.1%,重复访同比下降25%,未发生群体性事件和到省进京上访事件。
  
  “正如‘枫桥经验’,时代在变、方法在变,但变的是形式,不变的是内核,‘陵城模式’就是如此。”杨玖庆说,不光是最大限度地减少信访存量,这些年来,陵城区在排查化解矛盾纠纷、遏制信访增量上也下了很大功夫,提升了基层社会治理水平。
  
  夏日午后,烈日炎?#20303;?#35760;者来到陵城区临齐街道,位于街道办公楼边?#31995;?#19968;处独立办公场所,综治中心、信访办、司法所合署办公。
  
  司法所长宋?#24179;?#35828;起话来头头是道。他另外一个身份是综治中心主任,同时还分管信访工作。“真是太?#34892;?#23435;主任了!”在宋?#24179;?#35843;解室,村民宋玉瑞一个劲地夸赞。
  
  原来,宋玉瑞的弟弟车祸身亡,肇事一直“躲猫猫”,几天下来不提赔偿的事。一着急,宋玉瑞就要上访,八里屯村?#25345;?#37096;书记杨才智兼着网格员与信访调解员,眼看招架不住赶忙联系了宋?#24179;稹?#19977;下五除二,宋?#24179;?#23601;调解成功。
  
  “多亏了网格化管理,要不然又是起信访案件了。”宋?#24179;?#35828;,街道建了网格员微信工作群,有事说事,没事报平安,及时排查化解矛盾纠纷,努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
  
  同时,陵城区还加快调解组织规范化和全覆盖建设,选拔一大批人民调解员充实基层一线,最大限度地将矛盾纠纷吸附化解在当地。
  
  8312345?#35748;?#20063;是陵城区的一张亮丽名片。它将以前的20条政务?#35748;?#25972;合一起,24小时受理市民咨询、求助、建议、投诉?#32676;?#29702;诉求,无法当场答复的,将事项分流至各镇街和区直部门,由它们限期办理、电话答复,?#35748;?#21017;负责抽查,实现了群众诉求闭?#21453;?#29702;。
  
  德州信息港专题报道“‘陵城模式’显示出的勃勃生机与活力,就是因为当下基层社会治理的需要。我觉得,陵城的实践实现了干部和群众空间距离和情感距离的‘双拉近’,对于当下预防和化解信访矛盾纠纷、提升基层社会治理水平,具有重要的借鉴和推广价值。”山东省委政法委副书记、省综治办主任李娥说。
 
 
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